征集项目的详细
说明和要求
项目名称：****市免费为新开办企业提供印章刻制服务框
架协议项目
项目编号：，****-*******
征集人：，****市公安局
监督部门：，****市财政局
****年*月
目录
第*章采购需求
第*章付费标准、费用结算及支付方式
第*章入围产品升级换代规则
第*章用户反馈和评价机制
第*章入围供应商的清退机制
第*章资格材料、资格审查方法和标准
第*章框架协议采购履约管理措施
第*章采购合同文本
第*章对申请文件的要求
第*章采购需求
| 序号 |
条款名称 |
内容、说明与要求 |
| * |
采购需求 |
按照《****市企业开办“*个*”体系建设工作方案》(宿商改办字[****]**号)的要求，为进*步压缩企业开办时间，提高公章制作效率，自****年*月*日起，由政府出资免费为新开办企业刻制公章。公章刻制店自收到《印章治安管理信息系统》推送新开办企业信息后*小时内完成备案及刻制，**分钟内交付邮政公司(***)邮寄给用章企业，邮寄费由政府承担，费用结算周期为****。 |
| * |
协议期限 |
首次入围结果公告公示起*年。 |
| * |
服务标准 |
符合《中华人民共和国印章治安管理信息系统标准(*****.*-****)》、《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》(国发(****)**号)等国家相关标准 |
| * |
售后服务 |
按征集人要求完成 |
| * |
验收 |
由征集人及使用单位负责验收 |
| * |
履约保证金 |
本项目不收取履约保证金 |
前注:
*、本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进
行优化，提供满足采购人实际需要的更优(或者性能实质上不低于的)服务方案，
且此方案须经评审委员会评审认可；
*、入围供应商必须确保整体通过采购人及有关主管部门验收,所发生的验收
费用由入围供应商承担；供应商应自行勘察项目现场，如供应商因未及时勘察现
场而导致的报价缺项漏项废标、或入围后无法完工，供应商自行承担*切后果；
*、如对本征集文件有任何疑问或澄清要求，请按征集公告中联系方式联系
采购代理机构或征集人。
*、项目概况
按照《****市企业开办“*个*”体系建设工作方案》(宿商改办字[****]**
号)的要求，为进*步压缩企业开办时间，提高公章制作效率，自****年*月*
日起，由政府出资免费为新开办企业刻制公章。公章刻制店自收到《印章治安管
理信息系统》推送新开办企业信息后*小时内完成备案及刻制，**分钟内交付
邮政公司(***)邮寄给用章企业，邮寄费由政府承担，费用结算周期为****。
*、服务需求
(*)购买主体
****市公安局负责开展向社会购买免费为市本级及园区新开办企业提供公
章刻制服务的专项工作。
(*)承接主体
须取得《营业执照》、《特种行业许可证》，须提供《印章治安管理信息系
统芯片加密技术合同》，具备接收****市印章治安管理信息系统推送的印章刻制
信息的能力，可向****市本级及园区新开办企业提供高效、便捷防伪芯片回墨带
盖印章刻制服务的企业或个体工商户。
(*)承接条件
*、承接印章刻制服务企业应具备以下基本条件（其中（*）~（*）项须在投
标文件中提供相关承诺函并加盖投标人公章）:
(*)依法设立，具有独立承担民事责任的能力；
(*)持有公安机关核发的《特种行业许可证》；
(*)有必要的设备和技术人员；
(*)安装使用《印章治安管理信息系统》；
(*)经营场所和设施符合国家消防规定；
(*)设有成品保管仓库或保险柜；
(*)设有独立的公章刻制操作间；
(*)遵守国家、省、市有关印章刻制管理相关法律法规，诚信守法经营的；
(*)尊重并服从公安机关工作安排，保质保量完成印章刻制工作。
*、公章刻制质量、章体材质要求（其中（*）~（*）项须在投标文件中提供
相关佐证材料，如第*方检测报告等）
(*)刻章店提供的印章要符合《中华人民共和国印章治安管理信息系统标准
(*****.*-****)》、《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管
理的规定》(国发(****)**号)等国家相关标准的防伪芯片回墨印章。
(*)印章使用寿命：章垫在***压力下连续盖印***次(含***次)以上，
章垫印迹清晰；章壳在***压力下连续盖印***次(含***次)以上，章壳正
常使用。
(*)尺寸要求：法定名称章、合同章(圆形(Ф*.***/Φ*.***))、法定代表人
章(方形(*.***×*.***))、财务专用章(圆形(Φ*.***))、发票专用章(椭圆形(长
轴*.***,短轴*.***))，并且均有章盖。
(*)合作期限
首次入围结果公告公示起*年。
*、其他要求
(*)购买公共服务资金结算标准及时间
本项目采用固定单价招标，固定单价费用为**元/枚。费用结算周期为*个
月，印章承制单位提前提交上个结算周期内公章刻制服务的相关凭证(发票及明
细)和邮寄单据，须注明印章使用企业名称、印章类型及数量，待核验后由****
市公安局统*支付服务费用。
(*)任务分配
新开办企业在市市场监督管理局完成注册后通过《企业开办综合平台》将营
业执照、法定代表人及经办人身份证、委托书和刻章申请信息推送至《印章治安
管理信息系统》，该系统自动对签订政府采购协议的公章刻制店轮流派单、依次
推送。
(*)购买数量
****市公安局根据市市场监督管理局系统新开办企业注册数量(由****市市
场监督管理局提供)，确定每年度购买公章刻制服务的数量。
*、服务责任
*、《印章治安管理信息系统》发布刻制任务后**分钟内做出响应；
*、接受任务后，将电子信息与证件图片信息进行*致性审核。对于信息不
符的，要及时进行反馈，不得继续刻制印章，系统将重新分配刻章任务；
*、接受刻制任务后*小时内完成印章的刻制及备案；
*、公章制作完成后**分钟内将公章封装完成、加盖服务方公章后交付邮政
快递(***)；
*、不得对外泄漏系统帐号和相关数据。
*、违约责任:
(*)乙方在接到印章管理系统发布刻制任务后**分钟内未做出响应的，《系
统》将自动推送至下*家，该单位排在最后*名。
(*)乙方出现下列情形之*，视为违反合同约定:
*、没有对刻章信息进行*致性审核的；
*、接受刻制任务后*小时内没有完成公章刻制的；
*、公章制作完成后半小时内没有完成将公章封装、加盖乙方公章、通知邮
政快递上门取件等*系列工作的；
*、印章质量不符合要求的;
乙方发生*次违约行为，甲方有权在*个工作日内不向乙方分配刻制任务；
发生*次违约行为，甲方有权在*个工作日内不向乙方分配刻制任务；发生*次
违约行为，甲方有权终止合同。
(*)甲方不能保证印章管理系统畅通造成乙方不能及时响应任务时，乙方不
承担相应责任。
*、协议生效及纠纷解决
*、因不可抗力或因政府政策调整等原因致使本合同的履行成为不必要或者
不可能的，*方可以通知另*方解除合同且不构成违约。
*、双方因履行合同而发生的争议，应协商、调解解决，协商、调解不成的，
可依法向****仲裁委员会裁决。
第*章付费标准、费用结算及支
付方式
*、本项目付费标准如下：
本项目采用固定单价招标，固定单价费用为**元/枚。
*、费用结算及支付方式：
单套费用按合同约定结算支付。费用结算周期为****，印章承制单位提前提交上个结
算周期内公章刻制服务的相关凭证(发票及明细)和邮寄单据，须注明印章使用企业名称、印
章类型及数量，待核验后由****市公安局统*支付服务费用。
第*章入围产品升级换代规则
当制作的印章及相关规定调整时，入围供应商须按照最新的标准执行，印章必须符合相
关法律法规及公安部门最新的规定和要求，确保刻制的印章能够正常使用。
第*章用户反馈和评价机制
征集人接受采购人和服务对象对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈与评
价，并将用户反馈和评价情况向采购人和服务对象公开，可作为第*阶段直接选定成交供应
商的参考。
第*章入围供应商的清退机制
*、入围供应商的清退规则
（*）框架协议入围供应商可以随时申请退出框架协议。
（*）入围供应商有下列情形之*的，取消其入围资格；情节严重的，报财政监管部门
依规处理：
*.恶意串通谋取入围或者合同成交的；
*.提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；
*.无正当理由拒不接受合同授予的；
*.不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍
未按约定履行的；
*.框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；
*.框架协议约定的其他情形。
*、入围供应商的补充规则
（*）征集公告发布后至框架协议期满前，供应商可以按照征集公告要求，随时提交加
入框架协议的申请。
（*）在框架协议期满前，供应商可以按照征集公告要求，随时提交加入框架协议的申
请。供应商按照要求，制作申请文件，发送至征集人指定邮箱。
（*）供应商在递交电子版申请文件至指定邮箱后，须拨打征集人电话进行签收确认。
（*）征集人应当在收到供应商申请后*个工作日内完成审核，并将审核结果发布入围结
果公告。
（*）本轮征集活动由****市公安局作为征集人接收申请并组织项目评审。本轮未入围
的，后续供应商可随时申请加入本框架协议。
目验收或者委托采购代理机构验收。采购人委托采购代理机构进行履约验收的，应当对验收
结果进行书面确认。
*.*采购人或其委托的采购代理机构应当根据项目特点制定验收方案，明确履约验收的
时间、方式、程序等内容。
*.*对于采购人和使用人分离的采购项目，应当邀请实际使用人参与验收。采购人、采
购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或第*方专业机构及专家参与验收，相关验收
意见作为验收书的参考资料。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对
象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。
*.*采购人或者采购代理机构应当成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情
况进行验收。验收时，应当按照采购合同的约定对每*项技术、服务、安全标准的履约情况
进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验
收双方共同签署。履约验收的各项资料应当存档备查。
*.*验收合格的项目，采购人应当根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金。验
收不合格的项目，采购人应当依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式
等适用《中华人民共和国民法典》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违
规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。
*.索赔
*.*如果服务的质量、数量等与合同不符，或在规定的质量保证期内证实服务存在缺陷
（包括潜在的缺陷等），采购人有权根据有资质的质检机构的检验结果向入围供应商提出索
赔。
*.*在合同规定的验收期和质量保证期内，如果入围供应商对采购人提出的索赔负有责
任，入围供应商应按照采购人同意的方式解决索赔事宜。
*.*如果入围供应商在合同规定的索赔通知期限内，未对采购人的索赔通知做出答复，
则上述索赔应视为已被入围供应商接受。如入围供应商未能在采购人提出的在合同规定的期
限内或采购人同意的更长时间内，按照本合同第*.*条确定的方式解决索赔事宜，采购人将
从入围供应商的履约保证金或者应支付给入围供应商的合同款项中扣回索赔金额。如果这些
金额不足以补偿索赔金额，采购人有权向入围供应商提出不足部分的补偿。
*.入围供应商履约延误和误期赔偿
*.*如入围供应商无正当理由而拖延提供服务，采购人有权提出误期赔偿或解除合同。
*.*在履行合同过程中，如果入围供应商遇到妨碍按时提供服务的情况时，应及时以书
面形式将拖延的事实，可能拖延的期限和理由通知采购人。采购人在收到入围供应商通知后，
应尽快对情况进行评价，并确定是否通过修改合同，酌情延长提供服务时间。
*.*除本合同条款第**条规定外，如果入围供应商没有按照合同规定的时间提供服务，
采购人可要求入围供应商支付违约金。违约金按每周未提供服务费用的*.*%计收，但违约金
的最高限额为未提供服务的合同价格的*%。*周按*天计算，不足*天按*周计算。如果达到
最高限额，采购人有权解除政府采购合同。
*.*除合同第**条规定外，因采购人原因导致延期返还履约保证金、延期支付合同款项，
变更、中止或终止政府采购合同的，因政策变化等原因不能签订合同，造成企业合法利益受
损的情形，采购人应与供应商充分协商，按照货物或提供服务合同价*%给予合理赔偿或
者补偿。
**.不可抗力
**.*尽管有本合同条款第*条和第*条的规定，如果入围供应商因不可抗力而导致合同
实施延误或不能履行合同义务的话，在不可抗力影响的范围内入围供应商的履约保证金或者
应支付给入围供应商的合同款项不能被没收，也不应该承担违约赔偿或终止合同的责任。
**.*本条所述的“不可抗力”是指那些入围供应商无法控制、不可预见的事件，但不
包括入围供应商的违约或疏忽。不可抗力事件包括，但不限于：战争、严重火灾、洪水、台
风、地震、防疫限制和禁运及其他双方商定的事件。
**.*在不可抗力事件发生后，入围供应商应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因
通知采购人。除采购人书面另行要求外，入围供应商应尽可能继续履行合同义务，以及寻求
采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。如果不可抗力事件影响延续超过***天，
双方应通过友好协商在合理的时间内就进*步实施合同达成协议。
**.*不可抗力使合同的某些内容有变更必要的，双方应通过协商达成进*步履行合同
的协议，因不可抗力致使合同不能履行的，合同终止。
**.税费
**.*中国政府根据现行税法对采购人征收的、与本合同有关的*切税费，均由采购人
负担。
**.*中国政府根据现行税法对入围供应商征收的、与本合同有关的*切税费，均由入
围供应商负担。
**.仲裁
**.*在执行本合同中所发生的或与本合同有关的*切争端，买卖双方应通过友好协商
的办法进行解决。如从协商开始**天内仍不能解决，双方应将争端提交有关省、市政府或行
业主管部门寻求可能解决的办法。如果提交有关省、市政府或行业主管部门仍得不到解决，
则应向****仲裁委员会申请仲裁。
**.*在仲裁和诉讼期间，合同应继续履行。
**.违约终止合同
**.*在采购人对入围供应商违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，采购人可
向入围供应商发出终止部分或全部合同的书面通知书。
（*）如果入围供应商未能按合同规定的期限或采购人同意延长的限期内提供部分或全
部服务；
（*）入围供应商在收到采购人发出的违约通知后**天内，或经采购人书面认可延长的
时间内未能纠正其过失；
（*）如果入围供应商未能履行合同规定的其他义务。
**.*在采购人根据上述第**.*条规定，终止了全部或部分合同后，采购人可以依其认
为适当的条件和方法购买类似未交的服务，入围供应商应对采购人购买类似服务所超出的费
用部分负责，并继续执行合同中未终止部分。
**.破产终止合同
如果入围供应商破产或无清偿能力时，采购人经报同级政府采购监督管理部门审批后，
可在任何时候以书面形式通知入围供应商，提出终止合同而不给入围供应商补偿。该合同的
终止将不损害或影响采购人已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权利。
**.转让和分包
**.*合同不能擅自转让或分包。
**.*经采购人和同级政府采购监督管理部门事先书面同意，入围供应商可以将合同项
下非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得
再次分包。分包后不能终止入围供应商履行合同的责任和义务，接受分包的人与入围供应商
共同对采购人连带承担合同的责任和义务。
**.合同修改
采购人和入围供应商都不得擅自变更合同，但继续履行将损害国家和社会公共利益的除
外。如必须对合同条款进行修改时，当事人双方须共同签署书面文件，作为合同的补充，并
报同级政府采购监督管理部门备案。
**.通知
政府采购合同*方给另*方的通知都应以书面形式发送至规定的对方地址。通知以送达
日期或通知书规定的生效日期为生效日期，*者中以晚的*个日期为准。
**.合同生效
**.*合同内容的确定应以采购文件和响应文件为基础，不得违背其实质性内容。合同
应在买卖双方签字、盖章，并在入围供应商交纳履约保证金后即开始生效。
**.*本合同*式*份，以中文书就，采购人、入围供应商、采购代理机构各执*份，
送政府采购管理机构留存*份。
**.补充条款
如需修改或补充合同内容，经协商，双方可签署书面修改或补充协议，该协议将作为合
同的*个组成部分。
（*）合同格式
采购人（甲方）：
入围供应商（乙方）：
甲、乙双方根据，封闭式框架协议采购项目公开征集的结
果，签署本合同。
*.合同文件
下列文件是构成本合同不可分割的部分：
（*）合同条款及前附表；
（*）入围供应商提交的响应文件和响应报价表；
（*）入围通知书。
*.合同范围和条件
本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相*致。
*.合同金额
合同总金额为（人民币），元
大写：，。
*.付款条件
付款条件在合同条款前附表中有明确规定。
*.交货时间
本合同服务时间在“服务报价表”中有明确规定。
*.合同生效
本合同经*方合法代表签字、单位盖章，并在采购人或交易中心收到入围供应商提交的
履约保证金后生效。
采购人（甲方）：，入围供应商（乙方）：
单位盖章：，单位盖章：
法人或法人，法人或法人
授权人（签字）：，授权人（签字）：
联系电话：，联系电话：
日期：年月日日期：年月日
（*）合同特殊条款
（如有）
第*章对申请文件的要求
项目名称：
项目编号：
所投包号：
响
应
文
件
响应供应商：（签章）
年月日
响应供应商必须提供下列合格性文件：
（*）营业执照
（*）税务登记证
（*）法定代表人授权委托书
法定代表人授权委托书
（征集人名称）：
本人（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，现委托
（姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、提
交、撤回、修改（项目名称、项目编号）响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律
后果由我方承担。
委托期限：，。
代理人无转委托权。
法定代表人签章：
身份证号码：
代理人（被授权人）：
身份证号码：
供应商名称：，（签章）
日期：
（提供供应商法定代表人、被授权代表人身份证正反面扫描件）
| 被授权代表人身份证正面电子扫描件 |
被授权代表人身份证反面电子扫描件 |
| 法定代表人身份证正面电子扫描件 |
法定代表人身份证反面电子扫描件 |
（*）法定代表人身份证明书
法定代表人身份证明书
供应商名称：
单位性质：
地址：
成立时间：年月日
经营期限：
供应商纳税人识别号：
姓名：性别：年龄：职务：_
身份证号码：
系，（供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
供应商：，（签章）
年月日
（*）财务状况
供应商自行出具财务状况声明函并加盖供应商公章，格式自拟。
（*）依法缴纳税收
供应商自行出具依法缴纳税收的声明函并加盖供应商公章，格式自拟。
（*）依法缴纳社会保障资金
供应商自行出具依法缴纳社会保障资金的声明函并加盖供应商公章，格式自拟。
（*）具备履行合同所必须的设备和专业技术能力
供应商自行出具具备履行合同所必须的设备和专业技术能力声明函并加盖供应商公章，
格式自拟。
（*）书面声明
参加政府采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录或因违法经营被禁止在*定
期限内参加政府采购活动但期限已届满的书面声明（供应商自行出具并加盖供应商公章，格
式自拟）
（*）资格性审查规定的其他材料
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